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2008-06-15 14:11 | 只看楼主

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（转贴）政府过度占有社会财富是个危险信号

中国30年的高速发展，积累了大量财富。中国开始富了，那么究竟是谁富了？耶鲁大学陈志武教授分析：从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增1.2倍。在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。(《文摘报》5月25日)

　　中国古话说：国者，民之利也。也就是说，我们成立一个国家，通过交出一部分税收由政府进行管理，目的是为了保障民众权利和利益的更好实现。但是在财税制度等方面，我们迄今还是强调“国重民轻”，偏信“大河有水小河满”。

　　然而，“大河”有水，“小河”自然就会满吗？现实情形并非如此简单。去年11月，“嫦娥一号”探月成功，中国迈进国际“月球俱乐部”。当《人民日报》评论员文章说这体现了中国的经济实力时，重庆沙坪坝3位市民却为抢购一瓶低价食用油被踩死在家乐福超市，31人受伤。有网友不禁感叹，一边是国家财政收入高达5万亿富得流油，而另一边，却是物价飞涨下的生活越来越让人捉襟见肘。

　　为什么国家富有了，民众却依然生活多艰？首先是因为国民税负总体偏重。去年《福布斯》发布的“全球税负痛苦指数排行榜”中，中国排名全球第三、亚洲第一，前年则是全球第二。这个排行榜未必客观，却也从一个侧面反映出中国税负较重的问题。税负偏重意味着，一部分“小河”的水可能被“大河”舀走了。2007年12月，全国人大常委会审议个税法修正案草案，草案拟将个税起征点提高到2000元。而减轻个税，仅仅是减轻税负的一个很小方面。

　　其次是价值取向与制度安排。眼下，经济增长的好处更多分配给了政府和国企，所以我们看到属于各级党政机关的豪华楼堂馆比比皆是，公务员工资、福利的增速超过了一般市民的收入增长，而垄断国企的福利待遇更是高得令人乍舌。这样的制度安排，自然会影响公共财政在教育、医疗、养老等方面的社会保障投入，不利于改善民众的生活。

　　此外，一些地方政府还存在与民争利的现象。比如，近年来国内的房地产市场非常火热，但许多普通家庭根本买不起住房。其中的原因之一，就是一些地方政府热衷于“卖地财政”，人为地使地价越来越高，从而让高房价雪上加霜。

　　亚当·斯密的《国富论》中提出：一个社会只有放手让每个人富裕起来，它本身的繁荣才有保证。事实上，百姓收入和公共福利滞后已影响到经济，消费不振成为中国经济发展的瓶颈。据世界银行统计：中国消费率长期偏低于世界平均水平10~22个百分点。这导致中国经济停滞在靠廉价出口外销上，迟迟唤不起国内强大的购买力，无法保证国民经济持续健康的发展。

　　政府过度占有社会财富是个危险信号，我们不能迷信“只有国有经济强大，国家才能富强”的教条。正如陈志武教授所指出的，“世界上没有哪个富有国家还维系大规模的国有经济，也没有哪个国家真正靠国有制富起来”。我们应当遵照十七大报告中提出的，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”等要求，抓紧解决民生、民富、社会公平等问题，尽快将“国富”的一枝独秀，转变为“国强与民富”齐头并进。

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2008-06-19 04:15 | 只看楼主

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（转贴）道路通向收费站：背后存在巨大利益博弈

在每一个收费站的背后，都存在着巨大的利益博弈，都存在着利益与公共权力的某种合谋。在某种意义上，收费站成了利益和权力的符号
　　诗人凡尔哈伦曾经慨叹：所有的道路都通向城市。地理意义上以城市为中心节点而辐射的条条道路，暗示着城市作为权力与财富中心的社会性事实。或许正因为如此，修建道路本质上便是试图链接边缘与中心；在路上，也便具有了追寻梦想的烂漫色彩。不论是那种疾风劲驰中释放激情的策马奔腾，还是那种日出月落时的驻足凝望，都带有了某种美感。

　　不过，通向城市和梦想的道路并不总是一片坦途。远行之前的告别，人们总是说，路上小心！也许最需要小心和担心的，可能是道路上的关卡。

　　在通往城市的道路上，布满了各种形式和名目的收费站。审计署资料显示：2005年底，我国收费公路里程已达18万公里，相当于高速、一级和二级公路总量的55%，实际成了收费公路为主，非收费公路为辅，这违背了政策的初衷，也加重了社会负担。中国的收费公路里程占全世界收费公路里程的70%。收费站密度全球第一，平均每20公里就有一座收费站。随着中国道路建设特别是高速公路建设的继续发展，这些世界纪录还可能被迅速刷新。

　　公路，顾名思义，应该是“公共道路”。公益性本是公路的应有属性。修建公共道路本来应当是政府提供公共产品职责的一部分。在这个意义上，我们可以说，公路上无处不在的收费站，本身就是对政府公共职能的一个个惊叹号。当然，退一步讲，资源的硬约束也可能为“贷款修路，收费还贷”找到正当化理由。不过，因为信息的不对称、对利益最大化的贪婪、以及参与和监督机制的缺位，收费还贷的宣告总是会变异为与民争利的掠夺。收费公路成了地方和部门的“提款机”，而贷款修路，收费还贷的政策宣告也不可避免地陷入严重的公信力危机。

　　无所节制的收费站，本质上损害了公共利益、增加了社会流动和互补成本、降低了公共资源利用效率，并可能成为滋养特定利益集团的工具。在收费站的背后，大都存在着巨大的利益博弈，大都存在着利益与公共权力的某种合谋。没有特定利益，就不会有建收费站的冲动；没有公共权力明示或默认的支持，就不会有建收费站的可能。在某种意义上，收费站成了利益和权力的符号。

　　道路上无所节制遍地开花的收费站，反映出中国公共政治生活中权力分配的严重失衡。这种权力分配的失衡，从具体和微观角度看，是中央和地方、权力机关与行政机关之间的权力配置失衡。比如，对公路收费问题，中央曾三令五申要予以规范，审计署也专门进行审计并指出问题，但地方却一直实践着“我的地盘，我做主”。又比如，对于包括首都机场高速、京石高速等在内的公路收费情况，很多人大代表多年来一直在进行质疑、批评和监督，但政府和主管部门却鲜有实质性回应举措。在这里，我们不难看到基于利益追逐的政治角力，而在很多回合中地方利益、政府部门利益往往都占据了上风。

　　其实，道路要不要建以及如何建，收费站要不要设以及如何设，本质上都是公共政策问题。假如在这些问题上，公众的知情权、表达权、参与权、监督权能够得到充分而有效的保障，那么许多收费站就不会存在，许多收费站就早已拆除。正是因为在公共决策和政治过程中公众的被边缘化，使得特定利益团体可以影响甚至“俘获”公共部门的决策，导致“公”路变成“私”路，导致各种公共利益受损害的政策扭曲和制度变异。

　　因此可以说，我们视野所及道路上无处不在的关卡和人为堵塞之存在，正是缘于公共生活中无形道路上的关卡和堵塞。不难发现，信息开放的道路、公意表达的道路、民意吸纳的道路、公共监督的道路等，都存在着的不同程度的堵塞和不畅通。若不能打通这些有效参与公共政治生活的通道，道路上的关卡和收费站就不可能得到根本性的遏制。

　　一望无际的道路是自由和希望的隐喻。被束缚的道路，带来路的屈辱，带来人的质疑、失落和挫败感，因为在去往城市或者希望的道路上，一个接一个的关卡，所吞噬的不仅是物质，还有对制度的信心。要解放被束缚的道路，根本性的路径在于通过打通信息、表达、沟通的道路，以充实公众权利，抑制地方、部门和团体的利益冲动，完善民主和理性的公共决策机制，抵达有质量的公共生活。

来源：中国新闻网

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nanshan888 相册组别:新手上路性别: 来自: 积分:5 帖子:4 注册: 2008-11-07	2008-11-07 07:39 \| 树型\| 收藏\| 小中大 3 回复：（转贴）政府过度占有社会财富是个危险信号 nanshan888 最后编辑于 2008-11-07 07:40:26

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