思考：关于长沙市房地产的开发与经营

据权威人士透露：建设部正在酝酿对《城市房地产开发经营管理条例》进行修改或调整。《城市房地产开发经营管理条例》于一九九八年七月二十日公布施行。8年过去了，随着城市的发展，《城市房地产开发经营管理条例》在实际运作当中已存在诸多问题阻碍了房地产行业的发展。现在，建设部委托天津某机构正在对该《条例》进行修改。修改的主要思路如下：

一、严格房地产企业准入条件，提高注册资本要求，提高项目准入门槛。

现行《条例》对设立房地产开发企业的注册资本要求为100万元。这对于资本密集的房地产行业显然过低，不利于行业的整体发展。

二、健全资本金制度。现行《条例》仅在第十三条规定：房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％。去年四月份国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由２５％及以上提高到４０％及以上；水泥、电解铝、房地产开发（不含经济适用房项目）均由２０％及以上提高到３５％及以上。具体如何操作执行，并没有说得很明确。建设部拟对该制度进一步进行明确规定。

三、对预售许可制度要适当进行调整，重点是如何加强预售款，包括按揭款的监管。房地产开发行业是资金高密度的行业要严加防范。假按揭、烂尾楼的出现很大一部分原因是由于预售许可制度对预付款监管不严，形成潜在的金融风险。

四、调整商品房交付使用条件。从建设部取消竣工验收和综合验收以后，针对商品房质量的投诉是越来越多。有没有必要恢复竣工验收和综合验收正在广泛征求意见。

五、建立联合的信用档案。从消费者这一方面要启动实名制购房。实名制度可以防止炒房，有利市场健康发展。从企业方面要建立包括政府、职能部门、工商、规划、建委、房产、国土、银行等单位进行联合的信用档案制度，形成比较一致的信用档案。